科學發(fā)展是一種能力要求�？茖W發(fā)展觀，是時代精神的精華，是實踐創(chuàng)新的偉大成果，是黨的集體智慧的結晶，內涵豐富，思想深刻。如果憑一知半解、憑主觀愿望、憑老的經驗，不可能做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。科學發(fā)展能不能上水平、黨員干部能不能受教育、人民群眾能不能得實惠，是衡量一個領導干部有沒有真本領的試金石。作為科學發(fā)展的引領者、正確思路的決策者、實踐行為的示范者，領導干部要真正擔當起領導科學發(fā)展的責任，就必須切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義。

第二，進一步抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。

第三，進一步實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第四，進一步堅持解放思想、改革創(chuàng)新。

第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。

第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發(fā)展的偉大實踐。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總要求。這個總要求，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀指明了方向，是搞好學習實踐活動必須貫穿始終的一條主線。

當前，在國際金融危機給我國發(fā)展帶來嚴重困難的情況下，通過改革創(chuàng)新增強應對國際金融危機能力、解決我國發(fā)展中的深層次矛盾和問題，顯得重要而緊迫。應立足當前、著眼長遠，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把有效應對危機與完善體制機制有機結合起來，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展提供強大動力和制度保障。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須緊緊依靠人民群眾，認真貫徹群眾路線。從某種意義上說，學習實踐活動既是一個不斷讓人民群眾得實惠的過程，也是一個不斷密切黨同人民群眾聯系的過程。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，需要將思想認識上的收獲轉化為指導科學發(fā)展的實際能力，轉化為推動科學發(fā)展的實際行動。科學決策是領導工作的主要內容，是推動科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。因此，能否做到科學決策就成為檢驗各級黨委貫徹落實科學發(fā)展觀能力的重要標準。近年來，鐵道部黨組從滿足我國經濟社會發(fā)展的新需要和人民群眾的新期待出發(fā)，深入調研，果斷決策，努力推動我國鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展，積累了深入學習實踐科學發(fā)展觀的寶貴經驗。

21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的培育。

當前我們還面臨著由美國次貸金融危機引發(fā)的全球性金融海嘯所帶來的嚴峻考驗。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實質都在催促著“如何全面實現小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實現國家“全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”科學發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

科學發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯系在一起。其實質就體現了人與自然之間關系的和諧與協同進化。

其二，努力實現人與人之間關系的協調。通過輿論引導、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現了人與自然之間和人與人之間關系的總協調。有效協同“人與自然”的關系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現可持續(xù)發(fā)展的核心。

1.始終保持經濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態(tài)”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發(fā)展階段內，以“財富”擴大的方式和經濟規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越��；在知識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性，進而共同維護全社會成員的身心健康。

4.調控人口的數量增長，提高人口的素質：人口數量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達到人口與發(fā)展之間的理想均衡。

5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源�？茖W發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學發(fā)展觀始終強調“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展”的強力協調，科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉化為經濟增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求�？茖W技術的發(fā)展，經濟社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調適和尋優(yōu)，達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求。

7.始終調控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私洕�增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節(jié)和控制，達到在經濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構造“循環(huán)經濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協調發(fā)展。

亞洲開發(fā)銀行曾經指出，如果中國利用能源的效率達到目前發(fā)達國家的水平，GNP能在1992年翻一番而不用增加能量投入，由此可大大減緩中國生態(tài)環(huán)境的壓力。一些發(fā)達國家，諸如荷蘭、瑞典、日本、美國等，在經濟社會保持發(fā)展的同時達到工業(yè)用水實現零增長甚至負增長，也為我國提供了樣板。

經濟發(fā)展不是以拼資源、拼能源、惡化環(huán)境和破壞生態(tài)為代價，而是要處處考慮可持續(xù)發(fā)展，應用信息化和高技術節(jié)約資源，保護資源和環(huán)境，提倡循環(huán)經濟，采用新技術特別是清潔生產技術，提高生產過程和產品的綠色化程度。同時要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，利用反映資源、環(huán)境真實價值的價格杠桿，引導人們消費行為的理性化；此外還要不斷完善資源保護和合理利用的政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。 （《關于科學發(fā)展觀》全文結束）